중국복권의 탄생 배경
중국복권은 개혁과 개방의 배경 속에서 어려운 사회 계층에 대한 관심과 구제를 위해 시작되었습니다.
1980년대, 개혁과 개방으로 인해 중국의 경제는 역사상 가장 빠르게 성장하는 시기로 진입했습니다.
사회주의 시장경제가 계속 발전함에 따라 국가에 의한 전통적인 사회복지 방식은 사회와 경제 발전의 요구를 충족시키기 어려워졌습니다.
1985년의 통계에 따르면, 중국은 1.5억 명 이상의 구제 대상자, 3.16억 명의 재해 피해자, 거의 5000만 명의 장애인을 가지고 있었습니다. 그러나 도시와 농촌의 복지시설은 총 49.1만 개의 병상으로 한정되어 있었고, 사회적 복지기업은 1.5만 개에 불과했습니다.
그리고 대다수의 장애인은 취업 문제를 해결하기 어려웠습니다. 유치원과 양로원은 턱없이 부족했고, 기존의 복지시설도 그 수요를 충족시키기 어려웠습니다.
도시에는 90만 명 정도의 사회적으로 격리된 노인과 장애아동이 살았으며, 농촌에서는 그 수가 훨씬 더 많았습니다.
기존의 사회복지 시설 중 약 50%는 위험하고 낡은 건물이었으며, 복지 시설의 약 20%는 일반 의료 장비와 전문 의사가 부족했습니다.
또한, 버려진 아기의 수가 연간 증가하고, 재해로 파괴된 복지 시설의 재건, 유기 아동 수용 시설의 건설, 장애 군인의 보정 장비 교체, 고아와 장애 아동 구호 등의 사회 문제가 더욱 심각해지고 있었습니다.
이러한 문제들은 정부 재정 지원만으로 해결하기 어려웠기 때문에 기존의 정부주도 사회복지를 개혁하고, 사회적인 사회복지를 추진하며 사회적인 자금 조달 경로를 개방하는 방식을 채택해야 했습니다.
복권 발행은 이러한 개혁 방향성을 구체적으로 대변하는 것이었습니다.
1986년 봄, 당시의 중국인민정부 장관인 '추이나이푸'는 당시의 국무원 부총리인 '리펑'과 함께 지방을 참관 중인 총리에게 자신들이 직면한 자금 부족 문제를 보고하고 복권을 통해 사회복지 공익 자금을 모으는 아이디어를 제안했습니다.
1986년 6월 18일, 민정부는 국무원에게 공식적으로 "사회복지 유상모금 활동 실시에 관한 건"을 보고했습니다.
1987년 2월, 중앙 서기처 12차 323번 회의에서 인민정부의 보고서를 논의한 후, 중앙 정치국 상임위원회에 보고되었습니다. 이후 당중앙과 국무원의 승인을 받아 1987년 6월 3일에 중국 사회복지 유상모금 위원회가 설립되었습니다.
중국의 제1호 복권
1987년 7월, 천진의 화폐공장에서 신중국의 첫 번째 복권인 "중국 사회복지 유상모금권"이 인쇄되었습니다.
7월 28일, 첫 번째 복권이 허베이 석가장시에서 판매되었습니다. 1995년에는 "중국 사회복지 유상모금권"이 "복리복권(福利彩票)"으로 명칭이 변경되어 중국 복권은 국제적으로 공인되었습니다.
발전 과정
중국복권은 현재 거의 35년의 역사를 가지고 있으며, 그 발전 과정은 대체로 세 단계로 나눌 수 있습니다
< 초기 단계 >
약 1987년부터 1989년까지 장기간의 탄압과 편견으로 인해 복권은 이 시기에 충분히 받아들여지지 못하고 무시되는 현상이 나타났습니다.
1987년에는 10개의 시범성을 갖춘 도시에서의 복권 판매액이 단지 1739.5만 위안에 그쳤습니다.
1988년 이후, 일부 지역, 부서, 기업 및 사업 단위에서 자체적으로 복권을 발행하면서 복권 시장이 혼란스러워지게 되었습니다.
이에 따라 국무원은 지방 및 각 부서에 복권 시장 관리를 강화하고 복권 발행 승인 권한 등을 국무원에 포함시키도록 세 차례 통지했습니다.
1989년에는 일부 도시에서 실물 상품의 제공과 유연한 상금 설정을 통해 대규모 복권 판매 방법을 시도하기 시작했습니다. 이러한 노력으로 해당 연도의 판매액은 3.76억 위안에 이르렀습니다.
통계에 따르면, 1987년부터 1989년까지 약 2년 반 동안 전국 복권 판매 총액은 77.68억 위안에 달했습니다.
< 안정적인 발전 단계 >
1990년부터 1994년까지 1990년 이후, 복권은 점차 인식되기 시작하며 판매액은 연간 증가하였습니다.
1992년부터 일부 도시에서는 큰 상금 당첨 그룹, 대규모 이벤트 및 높은 상금, 낮은 당첨금, 다수의 상금 등을 통해 복권 판매를 시도하기 시작했습니다.
이러한 노력으로 해당 연도의 복권 판매액은 13.76억 위안에 이르렀으며 전년도 대비 56% 증가하였습니다.
복리복권 (福利彩票) 대박나다 ~
1993년, 중앙인민정부는 "불법 경쟁에 대한 법"을 제정하였고, 1994년 5월 중앙사무소와 국무원은 전국에 임의로 복권을 발행하는 것을 금지하고, 중국인민은행이 복권을 관리하는 기관임을 명확히 규정하여 복권 시장의 엄격한 관리를 요구했습니다.
동시에 "중국 사회복지유상모금권 발행센터"는 "중국 사회복지상금 발행센터"로 명칭을 변경하였으며, 1995년에는 "중국 복권 발행관리센터"로 공식적으로 명명되었습니다.
< 견고한 발전 단계 >
1995년부터 현재까지, '체육복권'의 시장진입으로 중국의 복권 시장은 '복리복권'과 체육복권'이 공존하는 상황을 형성했습니다.
복권의 특성을 고려하여 복권의 운영 및 관리에 적당한 경쟁과 마케팅을 실시할 수 있게 되었고, 이로 인해 복권 시장은 다양하고 지속적인 혁신의 발전 상황을 보였습니다.
2000년 이후, 현대 기술 장비가 복권 산업 전반에 적용되면서 컴퓨터 복권이 출현하였고, 새로운 게임 형식이 계속해서 등장하고 발매 및 판매 방식이 지속적으로 개선되어 복권 종류가 더욱 다양해지면서 고속으로 발전하고 있습니다.
'더블컬러볼 (双色球)' 게임은 컴퓨터 복권 중 가장 성공적인 사례로, "복권 시장의 항공모함"이라 칭송받았습니다. 2003년 2월, '더블컬러볼'이 출시되어 전국적인 컴퓨터 복권 게임 연합 판매를 개척하였으며, 2004년 2월 2일, 출시 한 그 해에 '더블컬러볼'은 중국의 컴퓨터 복권 7대 유명 브랜드 중 하나로 선정되었습니다.
그 이후, '더블컬러볼'의 판매량은 새로운 높은 수준으로 빠르게 증가하며, 다수의 슈퍼 잭팟을 배출하였으며, 2012년 6월 12일에 베이징에서 57억 위안의 슈퍼 잭팟이 탄생하여 현재까지 개인 단일 기간 수상 최고기록이 되었습니다. 통계에 따르면, 현재까지 '더블컬러볼'은 18개 이상의 억 위안 슈퍼 잭팟을 만들어냈습니다.
이 단계에서는 컴퓨터 게임뿐만 아니라 즉석 복권, 비디오 복권 등 다양한 게임 종류도 규모있는 시장 발전을 이루었습니다.
베팅 방식에서는 휴대전화 베팅, 전화 베팅, 온라인 베팅, 셀프 서비스 베팅, 전자 즉석 복권 등이 더 나은 발전 기회를 맞이하여 시장 발전 가능성이 넓어졌습니다.
이 단계에서 한 가지 중요한 특징은 복권에 관한 법률이 제정되었다는 것입니다.
1999년 12월, 중국 인민은행과 재정부는 "복권 감독 업무 이양에 관한 통지"를 공동 발표하여 복권 감독 업무가 공식적으로 재정부에 의해 담당되었습니다.
2002년 3월 1일, 재정부는 "복권 발행 및 판매 관리 임시 규정"을 발표하여 전국 복권 시장의 관리가 더욱 체계적으로 이루어지게 하였습니다.
2009년 7월 1일, "복권 관리 규정"이 공식 시행되어 복권 시장의 무질서한 발전 상황을 제도적으로 변경하고 복권 사업의 건강한 발전을 더욱 촉진하였습니다.
2012년 3월 1일, "복권 관리 규정 시행 세부사항"이 공식 시행되었으며, 이는 중국 복권의 법률적 건설과 규범적 관리의 또 다른 중요한 성과이며 중국 복권 발전과 관리에 중요한 제도적 보장이 되었습니다.
2012년 11월 6일, 재정부는 "복권 기관 재무 관리 방법"을 발표하였으며, 같은 해 12월 28일에 "복권 발행 판매 관리 방법"을 발표하였으며, 이 두 가지 방법은 2013년 1월 1일부터 시행되었습니다.
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